深圳加强知识产权工作为自主创新保驾护航

2007-08-15 08:38 文章来源：商务部驻深圳特办

文章类型：摘编内容分类：调研

近年来，为认真贯彻落实科学发展观，建设国家创新型城市和知识产权强市，深圳市委、市政府不断加强视知识产权工作，“全社会、全方位、全过程”地推进知识产权战略实施，在知识产权创造、管理、保护和运用方面取得了明显成效，全市知识产权事业加快发展，为深圳推进自主创新战略筑起了坚强后盾和坚实保障。
一、逐步完善知识产权保护工作体制和机制
进一步增强统筹协调能力。为统筹协调解决知识产权保护方面的重大问题，深圳市政府于1995年成立了市知识产权保护领导小组。领导小组成立以来，在组织落实国务院部署的保护知识产权专项行动、研究制定深圳市知识产权战略纲要、完善知识产权保护长效机制建设等重大问题上发挥了重要作用。为进一步健全行政执法与司法保护的衔接机制，2006年市政府又专门建立了全市知识产权联席会议制度，将法院、检察院等部门以及全市六区纳入联席会议成员单位。
逐步健全行政执法体制和服务环境。2004年，在深化行政管理体制改革中，市知识产权局单独组建为市政府直属机构，并率先在全国实现了专利和版权管理模式的“二合一”，2006年正式升格为正局级。在国家知识产权局和省知识产权局的大力支持下，设立了国家知识产权局深圳专利代办处，成为国内第一个除省会城市外在计划单列市设立的专利代办处。根据商务部和全国整规办的统一部署，正式成立了深圳市保护知识产权举报投诉服务中心，开通了举报投诉电话12312,形成了便捷、快速的知识产权保护网。
不断深化司法体制建设。深圳市公安局于2002年初组建了中国第一个职业化、专业化的知识产权刑事执法机构，实行了“经侦重点联系企业”制度，为自主创新企业开辟“绿色通道”。深圳市中级人民法院于1994 年就成立了知识产权审判庭，2006年又专门成立了知识产权审判工作领导小组，并相继建立了专家咨询制度、专家证人到庭制度和调查令制度。
二、严打侵权犯罪，知识产权保护取得明显成效
全面完成国务院保护知识产权专项行动。自2004年国务院部署保护知识产权专项行动以来，各有关部门将专项行动作为知识产权保护工作的重中之重。市公安、工商、质监、文化、知识产权等部门先后开展了流通领域“正版正货”专项行动、保护知识产权“山鹰”行动、保护商标权专项行动、反盗版百日行动、打击网络侵权等7个专项行动。
专项行动取得了明显的成效。据不完全统计，近3年来，市工商系统共查处和审结商标违法案件657宗，移送司法机关处理47宗。市知识产权局（版权局）共受理专利、版权侵权纠纷253宗，结案203宗。市质量技术监督局共查处侵犯知识产权案件349宗。深圳海关查获侵犯知识产权案件457宗，办理确权事宜 922件。市公安机关对侵犯知识产权的案件立案152件，破案112件，案值近3亿元。市中级人民法院受理一审知识产权民事案件2438宗，审结1778 宗。市人民检察院对106宗侵犯知识产权的案件200多名犯罪嫌疑人批准逮捕或提起公诉。
三、定纲要建标准，不断健全知识产权法规政策
切实加强全市知识产权的战略研究。经过近一年的调研起草，2005年底深圳制定出台了国内第一个由地方党委政府通过的知识产权战略 ——《深圳市知识产权战略纲要（2006－2010年）》，在全国率先提出建设知识产权强市的目标。配合知识产权战略纲要实施，市工商、质监部门制定了《深圳市商标战略纲要》和《深圳市标准化战略实施纲要》，从而在全市范围形成了一个完整的知识产权战略。
在全国率先推出知识产权指标体系。2006年深圳市委市政府出台《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》的“一号文件”，提出建设国家创新型城市和打造自主知识产权高地的目标。围绕“一号文件”的要求，市知识产权局牵头研究制定评价深圳知识产权高地建设状况的量化标准，最终形成了涵盖22项量化指标的知识产权指标体系。
不断完善知识产权相关政策法规体系。为进一步规范技术秘密保护，市有关部门正在组织修订《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》。针对深圳平面设计版权保护的实际需要，市知识产权局起草完成了《深圳市平面设计作品版权保护办法》，与市工商局联合发布了《深圳市平面设计作品委托合同》示范文本。
四、知识产权产出猛增，发明专利申请量全国居首
专利申请授权数量与质量同步提升。2006年全市专利申请量达到 29728件，跃居全国大中城市第二位；其中发明专利申请量达到14576件，跃居全国大中城市第一名；PCT申请占全国总量的比例从2004年的 19.4％到2006年上升到41.02％，连续3年蝉联全国第一名；每万元GDP专利产出，深圳在全国大中城市也排名第一。截至2007年6月底，深圳专利申请累计总量为112068件，授权总量51249件。
驰名商标、名牌产品继续增长。截至2006年底，深圳共有有效注册商标69000多件，累计获得中国驰名商标21件，广东省著名商标101件。华为程控交换机和中兴通讯程控交换机被评为“中国世界名牌产品”，深圳的“中国名牌产品”数量5年累计达到58个，成为全国大中城市获“中国名牌产品”最多的城市。
技术标准研制工作取得突破性进展。标准化综合研发能力居于全国大中城市前列，在通讯领域的国家及行业标准制定中，深圳高新技术企业的参与率已达100％。
高新技术产业快速增长。2006年全年高新技术产品产值达6293.68亿元，首次在全国大中城市排名第一。其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值3708.24亿元，占全部高新技术产品产值比重58.92％。
五、加大知识产权宣传力度，全社会知识产权意识普遍提高
“4•26”世界知识产权日系列宣传活动成为品牌。从2004年开始，每年“4•26”世界知识产权日，组织开展知识产权宣传月系列活动，在全社会营造了良好的知识产权氛围。连续三年发布了《深圳市知识产权发展状况白皮书》，并在“4•26”期间开展了深圳市知识产权十大案例和十大事件的评选活动。3年来，共举办包括“中国2005年度企业知识产权实务与战略高峰论坛”、“版权保护与创新型国家全国巡回演讲活动深圳报告会”、“全国专利统计研讨会”等近百场高水平、高规格的论坛与研讨会，受到了企业、中介机构等的热烈欢迎。
利用高交会、文博会平台集中宣传知识产权。每年高交会、文博会期间，均组织高强度、大剂量的知识产权宣传活动，通过设立知识产权墙，印发知识产权宣传手册，举办知识产权论坛等形式向全社会广泛宣传知识产权知识。知识产权保护还成为第八届高交会三大主题之一，首次设立个人技术创新展及开展自主知识产权产品认证工作。
积极发展专业中介服务机构，知识产权人才队伍建设取得显著成效。培育了包括律师事务所等在内的200多家知识产权专业中介服务机构，初步形成了涵盖知识产权代理、咨询、评估、诉讼等业务的专业化社会服务体系，涌现了顺天达、创友、中一等一批深圳本地的专业中介服务机构，并吸引了来自北京、香港等地的知识产权中介分支机构。
六、广泛开展交流活动，建立跨区域合作机制
发挥地缘优势，加强深港知识产权合作与交流。围绕“深港创新圈”战略部署，市知识产权局与香港知识产权署多次进行互访，决定在信息资源、人才成长、战略研究、边境保护、宣传培训等五方面开展密切合作。粤港深还联手倡导流通领域“正版正货”承诺，深圳书城、华润万家等40多家零售企业成立了全国零售行业第一个“正版正货承诺”联盟，制定了全国零售行业第一个保护知识产权的工作制度。
加强协作，建立跨区域的知识产权保护合作机制。在中南十省市联合发出《郑州宣言》，建立知识产权行政执法协作机制；与福州、厦门、广州、珠海等城市讨论并通过了《闽粤两省沿海城市保护知识产权行动宣言》，加强沿海城市知识产权行政执法配合，杜绝地方保护主义。